제224회예천군의회(제2차정례회)
본회의회의록
개회식
예천군의회사무과
일 시 2018년11월26일(월)오전11시 개식
제224회예천군의회(제2차정례회)개회식순
1. 개 식
1. 국기에대한경례
1. 순국선열및호국영령에대한묵념
1. 개회사
1. 시정연설
1. 폐 식
1. 개 식
1. 국기에대한경례
1. 순국선열및호국영령에대한묵념
1. 개회사
1. 시정연설
1. 폐 식
(11시 00분 개식)
○의사담당 이시현 지금부터 제224회 예천군의회 제2차 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 단상의 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다.
(국기에 대한 경례)
(바로)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념을 올리겠습니다.
(일동 묵념)
(바로)
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 이형식 의장님께서 개회사를 하시겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 단상의 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다.
(국기에 대한 경례)
(바로)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념을 올리겠습니다.
(일동 묵념)
(바로)
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 이형식 의장님께서 개회사를 하시겠습니다.
○의장 이형식
존경하는 군민 여러분, 그리고 동료의원 여러분!
김학동 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
금년 한 해의 의정활동을 총결산하고 2019년 기해년 새해를 준비하는 제2차 정례회가 열리게 된 것을 매우 기쁘게 생각하며 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
어느덧 올해도 한 달여 밖에 남지 않았습니다.
그동안 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 활발한 의정 활동을 펼쳐 주신 동료 의원님들께 진심으로 감사를 드립니다.
아울러 민선 제7기 출범과 함께 경북의 중심, 도약하는 예천을 목표로 군민중심의 선진행정을 펼치며 2018년 감염병 관리 합동평가 우수기관상 수상 등 많은 분야에서 예천을 빛내주신 김학동 군수님을 비롯한 공직자 여러분께도 그 간의 노고에 심심한 위로와 함께 격려의 말씀을 드립니다.
돌이켜보면 금년 한 해도 한반도의 비핵화 평화정착을 위한 평양남북정상회담, 지방자치시대 일꾼을 뽑는 6.13지방선거, 러시아 월드컵 등 국·내외적으로 많은 일들이 있었던 한 해였습니다.
특히 장기적인 경기 침체로 인한 청년실업문제와 실물경제의 위축으로 서민 가계의 시름이 더욱더 깊어졌으며, 기상관측 이래 최악의 폭염과 가뭄으로 농심을 애태우고 농업에 막대한 피해도 주었습니다.
이러한 어려움을 극복하기 위해 우리 군 의회 의원님들은 그 어느 때보다도 막중한 책임감으로 의정활동에 임해 왔습니다.
집행부의 주요 현안사업을 확인하고 군정을 감시하고 견제하는 의회 본연의 임무에 충실하면서 군민의 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 위해 집행부와 협조체계를 더욱 공고히 하였습니다.
또한, 민생현장을 찾아 지역현안 과제를 발굴하고 군민들이 안심하고 생활 할 수 있는 환경조성을 위해 많은 노력을 기울였습니다.
비록 우리 군의회의 의정활동이 다소 군민의 기대에 미치지 못한 점도 있겠지만 주민의 대표로서 침체된 지역경제를 살리고 새 경북의 중심도시로 도약할 수 있는 기반을 다지기 위해 최선을 다한 한 해였습니다.
우리 군의회가 제 역할을 다할 수 있도록 그동안 성심껏 도와주시고 성원해 주신 군민 여러분과 집행부 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 동료의원 여러분!
그리고 공무원 여러분!
오늘부터 24일간 열리는 제224회 정례회에는 2018년도 행정사무감사, 2019년도 업무계획 보고 청취와 예산안 심사 그리고 각종 조례안 심사가 예정되어 있습니다.
이번 정례회는 한 해의 의정활동을 총결산하고 새해를 설계하는 중요한 회기입니다.
특히 27일부터 8일간 열리는 행정사무감사에서는 군정의 잘못된 부분을 시정 개선하도록 하고 잘한 부분에 대해서는 더욱 발전시켜 나가도록 하여 내실 있고 생산적인 감사가 이루어지도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
또한, 내년도 예천군 예산이 4300억원이 넘게 편성되었습니다.
예산을 지역경제에 미치는 파급효과가매우 큼으로 불요불급한 낭비성 예산은 없는지 꼼꼼히 살펴서 군민의 복리향상과 군정발전에 효과적으로 사용될 수 있도록 심사해 주시기 바랍니다.
특히 원도심 상권 활성화, 농업경쟁력 강화, 저출산·고령화 대응 등 지역현안 사업에 대해서는 군민의 기대에 부응할 수 있는 특단의 대책이 마련될 수 있도록 노력 해야겠습니다.
아울러 집행부 공무원 여러분께는 활발한 의정활동을 위한 충실한 자료제공과 성실한 답변을 부탁드립니다.
이제 곧 겨울철이 다가왔습니다.
폭설 및 한파대책, 화재, 산불예방 등 겨울철 종합대책을 중점적으로 추진하여 주시고 우리 주변의 어려운 소외계층을 위한 지속적이고 실질적인 대책을 마련하여 따뜻한 겨울을 보낼 수 있도록 깊은 관심을 부탁드립니다.
모쪼록 이번 정례회가 의회와 집행부 간의 상호 견제와 조화 속에 원활한 소통이 되어 우리 예천군의 발전 방향을 올바르게 제시하는 소중한 회기가 되기를 진심으로 기대합니다.
한 해 동안 우리 예천군의회에 깊은 관심과 애정을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사를 드리며 여러분 가정에 건강과 행복이 충만하시기를 기원합니다.
감사합니다.
존경하는 군민 여러분, 그리고 동료의원 여러분!
김학동 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
금년 한 해의 의정활동을 총결산하고 2019년 기해년 새해를 준비하는 제2차 정례회가 열리게 된 것을 매우 기쁘게 생각하며 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
어느덧 올해도 한 달여 밖에 남지 않았습니다.
그동안 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 활발한 의정 활동을 펼쳐 주신 동료 의원님들께 진심으로 감사를 드립니다.
아울러 민선 제7기 출범과 함께 경북의 중심, 도약하는 예천을 목표로 군민중심의 선진행정을 펼치며 2018년 감염병 관리 합동평가 우수기관상 수상 등 많은 분야에서 예천을 빛내주신 김학동 군수님을 비롯한 공직자 여러분께도 그 간의 노고에 심심한 위로와 함께 격려의 말씀을 드립니다.
돌이켜보면 금년 한 해도 한반도의 비핵화 평화정착을 위한 평양남북정상회담, 지방자치시대 일꾼을 뽑는 6.13지방선거, 러시아 월드컵 등 국·내외적으로 많은 일들이 있었던 한 해였습니다.
특히 장기적인 경기 침체로 인한 청년실업문제와 실물경제의 위축으로 서민 가계의 시름이 더욱더 깊어졌으며, 기상관측 이래 최악의 폭염과 가뭄으로 농심을 애태우고 농업에 막대한 피해도 주었습니다.
이러한 어려움을 극복하기 위해 우리 군 의회 의원님들은 그 어느 때보다도 막중한 책임감으로 의정활동에 임해 왔습니다.
집행부의 주요 현안사업을 확인하고 군정을 감시하고 견제하는 의회 본연의 임무에 충실하면서 군민의 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 위해 집행부와 협조체계를 더욱 공고히 하였습니다.
또한, 민생현장을 찾아 지역현안 과제를 발굴하고 군민들이 안심하고 생활 할 수 있는 환경조성을 위해 많은 노력을 기울였습니다.
비록 우리 군의회의 의정활동이 다소 군민의 기대에 미치지 못한 점도 있겠지만 주민의 대표로서 침체된 지역경제를 살리고 새 경북의 중심도시로 도약할 수 있는 기반을 다지기 위해 최선을 다한 한 해였습니다.
우리 군의회가 제 역할을 다할 수 있도록 그동안 성심껏 도와주시고 성원해 주신 군민 여러분과 집행부 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 동료의원 여러분!
그리고 공무원 여러분!
오늘부터 24일간 열리는 제224회 정례회에는 2018년도 행정사무감사, 2019년도 업무계획 보고 청취와 예산안 심사 그리고 각종 조례안 심사가 예정되어 있습니다.
이번 정례회는 한 해의 의정활동을 총결산하고 새해를 설계하는 중요한 회기입니다.
특히 27일부터 8일간 열리는 행정사무감사에서는 군정의 잘못된 부분을 시정 개선하도록 하고 잘한 부분에 대해서는 더욱 발전시켜 나가도록 하여 내실 있고 생산적인 감사가 이루어지도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
또한, 내년도 예천군 예산이 4300억원이 넘게 편성되었습니다.
예산을 지역경제에 미치는 파급효과가매우 큼으로 불요불급한 낭비성 예산은 없는지 꼼꼼히 살펴서 군민의 복리향상과 군정발전에 효과적으로 사용될 수 있도록 심사해 주시기 바랍니다.
특히 원도심 상권 활성화, 농업경쟁력 강화, 저출산·고령화 대응 등 지역현안 사업에 대해서는 군민의 기대에 부응할 수 있는 특단의 대책이 마련될 수 있도록 노력 해야겠습니다.
아울러 집행부 공무원 여러분께는 활발한 의정활동을 위한 충실한 자료제공과 성실한 답변을 부탁드립니다.
이제 곧 겨울철이 다가왔습니다.
폭설 및 한파대책, 화재, 산불예방 등 겨울철 종합대책을 중점적으로 추진하여 주시고 우리 주변의 어려운 소외계층을 위한 지속적이고 실질적인 대책을 마련하여 따뜻한 겨울을 보낼 수 있도록 깊은 관심을 부탁드립니다.
모쪼록 이번 정례회가 의회와 집행부 간의 상호 견제와 조화 속에 원활한 소통이 되어 우리 예천군의 발전 방향을 올바르게 제시하는 소중한 회기가 되기를 진심으로 기대합니다.
한 해 동안 우리 예천군의회에 깊은 관심과 애정을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사를 드리며 여러분 가정에 건강과 행복이 충만하시기를 기원합니다.
감사합니다.
○의사담당 이시현 이어서 김학동 군수님께서 시정연설을 하시겠습니다.
○군수 김학동 존경하는 군민여러분!
그리고 이형식 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제224회 예천군의회 제2차 정례회를 맞아 2019년도 군정운영 방향과 예산안에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러, 열정적인 의정활동을 펼쳐 군민들의 뜻을 대변하시고, 지역발전을 위해 애써주신 의원님들 모두 고맙습니다.
또한, 2018년 한 해 동안 새로운 도전과 변화를 시도할 수 있도록 예천군 행정에 힘을 모아주신 군민 여러분들과 출향인 여러분 모두 감사합니다.
군민의 복지증진과 지역발전을 위해 전력을 다해주신 650여 공직자들의 노고에도 고마운 마음을 전합니다.
올 한 해 동안 우리 예천군정에는 많은 변화가 있었습니다.
지난 2월 군 청사를 이곳 대심리로 이전하였고, 민선7기 예천군정과 제8대 예천군의회가 새롭게 출범하였으며, 매년 한천체육공원에서 개최하던 농산물대축제를 예천읍 시가지 일원에서 개최하는 변화를 시도하여 소기의 성과를 거두었습니다.
제2농공단지에 수도권 음료회사인 튤립인터내셔널과 500억원 규모의 투자유치를 추가로 체결하여 260여 명의 일자리를 창출할 것으로 기대하고 있습니다.
또한 예천군 행정은 경상북도 농정평가에서 우수상을 수상하여 2011년부터 8년 연속 수상하는 영예를 안았고, 제안제도 운영 평가, 의약관리 사업평가, 지적측량경진대회에서 최우수상을 수상하였으며, 한국지방자치 경쟁력평가에서 최우수상을 수상하는 등 많은 분야에서 우수한 성과를 거두었습니다.
존경하는 이형식 의장님, 그리고 의원님 여러분!
2019년은 사실상 민선7기를 시작하는 원년으로서 명확한 비전과 창의적 전략으로 예천의 미래 100년의 초석을 마련하는 매우 중요한 시기입니다.
이러한 의미에서 2030예천군종합발전계획을 토대로 내년부터 다양한 변화와 개혁을 추진하겠습니다.
의원님 여러분들의 변함없는 이해와 협조를 당부 드리면서, 내년도 군정운영 방향에 대하여 말씀 드리겠습니다.
첫째, 원 도심의 지역경제 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다.
우리 군의 가장 시급한 문제 중 하나가 원 도심을 활성화시키는 것이라 생각합니다.
제2농공단지 조기 분양에 이어, 제3특화 농공단지를 조성하고, 우량기업을 유치하여 양질의 일자리를 창출하겠습니다.
또한, 경북도에서 용역 중인 20만 평 규모의 국가산업단지가 우리 지역에 조성될 수 있도록 총력을 기울이겠습니다.
그리고, 160억원의 사업비가 지원되는 국토교통부의 도시재생 공모사업에 응모하기 위해 현재 4억원의 예산으로 용역 중에 있습니다.
반드시 선정되어 예천읍 도심을 재편하여 상설시장과 구 도심상가의 경기를 되살리겠습니다.
그 일환으로 시가지 일원에 쌈지 공영주차장을 지속적으로 조성해서 주차난을 해소하고 교통질서를 확립하겠습니다.
예천읍 시가지의 무분별한 전선을 정비하는 지중화사업을 연차적으로 추진하고, 7억 5천만원의 사업비로 가로간판을 정비해 도시 이미지를 개선하겠습니다.
그 다음은 우리지역 자금의 역외 유출을 방지하기 위하여 예천사랑상품권을 발행해 지역상권 활성화에 기여하고, 업종별 소상공인 협동조합 설립과 청년창업을 지원하여 지역경기를 활성화시키겠습니다.
둘째, 명품 신도시 조성에 박차를 가하겠습니다.
내년 초까지 신도시에 1,500여 세대의 아파트가 준공되면 신도시 인구는 더 많이 늘어날 것으로 예상됩니다.
신도시에 이전을 계획한 공공기관 및 유관기관 107개 중 42개가 이전을 완료하였으며, 이전을 진행 중인 기관이 35개, 이전을 검토하고 있는 기관이 30개 인데, 조기에 이전될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
현재 정부지방합동청사 신축은 4개 기관이 이전할 계획으로 설계를 완료 하고 내년 초 착공할 계획으로 순조롭게 추진되고 있습니다.
또, 경상북도공무원교육원은 신도시 호명면 지역에 부지 24,000평 규모로 올해 194억원, 내년 49억원의 예산으로 부지 매입을 완료하고, 2021년까지 완공하여 이전할 계획입니다.
경상북도농민사관학교를 확대 개편하는 “경북농식품유통교육진흥원”은 2022년까지 158억원의 사업비로 신도시 호명면 지역에 신축할 예정입니다.
신도시 내 공동주택 단지를 연결하는 등산로에 둘레길 1.6㎞와 유아 숲, 생활환경 숲 17,500㎡를 조성하여 주민들을 위한 힐링과 휴식 공간을 마련하겠습니다.
셋째, 농특산물의 유통구조개선과 농업소득을 증대시키겠습니다.
저는 농업예산 1천억원과 농업소득 3천억원 달성을 공약했습니다.
내년에 농업분야 예산은 794억원으로 올해보다 92억원을 증액하여 영농 관련 인프라를 구축해서 농업의 생산성을 높이고, 선택과 집중으로 강소농을 육성하겠습니다.
또한, 지역의 주력품목을 단지화·규모 화하여 경쟁력을 높이고, 마케팅을 강화하는 한편, 오토 팜, 스마트 팜을 통한 안정적인 농산물을 생산하겠습니다.
농업인을 위한 안전보험과 농작물 재해 보험, 농기계종합보험을 지원하고, 농가 경영비 부담을 덜어 주겠습니다.
농산물종합가공센터 설립과 농식품 가공 지원정책으로 농업의 6차 산업을 실현하여, 지역 농산물의 부가가치를 높이고, 농업인들의 소득을 증진하겠습니다.
특히, 예천군 인터넷 쇼핑몰인 예천장터를 통하여 생산자와 소비자간 직거래 유통을 확장해 나가겠습니다.
농업보조금은 공정하고 투명하게 지원하고, 철저한 사후 관리로 소중한 예산이
낭비되지 않도록 하겠습니다.
우리 군에서 오랫동안 심혈을 기울여 온 곤충 산업이 농가의 실질적인 소득증진에 기여할 수 있도록 장원벌 개발에 이어, 로얄젤리 다수확 신품종을 육성·보급하고, 식용, 약용, 사료용 곤충 소비 확대를 위한 다양한 임상실험과 상품화에 박차를 가하겠습니다.
또한, 신 활력 플러스사업에 선정 되어 예천군이 곤충산업의 허브가 되도록 하겠습니다.
넷째, 전통 문화와 청정자연 환경이 함께하는 문화관광 기반을 확충하겠습니다.
관광 활성화를 위해 장기적으로는 회룡포·삼강권역과 백두대간권역, 내성천을 축으로 하는 관광 상품 개발에 주력하겠습니다.
삼강문화단지 조성사업이 내년에 완공되면, 쌍절암, 삼강주막, 회룡포, 용궁역을 연계하는 체류형 관광이 되도록 모노레일 설치, 힐링정원 조성 사업 등을 시행하겠습니다.
또한 용문사, 금당실, 하늘자락공원과 어림성, 곤충생태원을 연계하고, 예천온천과 천문대, 예천박물관, 내성천을 연계하는 관광 상품을 또한 개발하겠습니다.
천하명당 금당실 전통마을을 활용한 역사문화 체험을 할 수 있도록 “금당실마을 야간여행”프로그램을 개발하여 예천문화유산의 우수성을 알리겠습니다.
다섯째, 군민의 안전과 삶의 질을 높이는 복지예천을 실현하겠습니다.
현장 중심의 복지실현으로 공공과 민간이 협력하는 맞춤형 복지서비스를 제공하겠습니다.
장애인 활동지원 서비스를 확대하여 장애인 가족의 부담을 덜어드리겠습니다.
어르신들의 경제적 어려움을 해소하기 위한 사회활동지원 사업은 능력과 적성에 맞도록 추진해 월 27만원으로 확대하고, 또, 기초연금을 강화하여 소득하위 20%에 속하는 어르신은 최대 월 30만원까지 지원하겠습니다.
인건비와 운영비를 지원받지 못하는 어린이집 23개소 91명의 보육교사에게 월 10만원씩 처우개선비를 지원 하고, 어린이 숫자가 급증하고 있는 신도시에는 안정적인 보육 서비스를 제공하기 위해 국·공립어린이집을 확충하겠습니다.
지역아동센터 급식 도우미 인건비 부족분을 지원하여 아동 돌봄의 질을 향상시키겠습니다.
저소득 계층에 대하여 기초생활을 보 장 하고, 개인별, 가구별 맞춤형 급여와 통합서비스를 지원하겠습니다.
대중교통 서비스 사각지대 주민들에게
교통편의를 도모하기 위해 운영하는 희망택시 대상 115개 마을 중 21개 마을은
최종 목적지를 예천읍까지 연장하겠습니다.
또한, 전 군민을 대상으로 각종 재난 재해에 대비한 안전보험을 가입하고, 재난취약계층인 기초수급자 등에게 주택용 소방시설을 무상으로 보급하겠습니다.
여섯째, 화합하고 소통하는 신뢰행정을 구현하고 경북으뜸 교육으로 미래인재를 양성하겠습니다.
선거로 인한 편 가르기를 없애고 군민 모두 화합하고 소통하는 편안한 예천군을 만들겠습니다.
행정의 개념을 뛰어넘어 공익 비지니 스 차원의 군정을 수행하기 위해 공직자들 모두가 철저한 경영마인드로 무장하도록 하겠습니다.
능력과 실적으로 평가받는 공정한 인사 정책과 수평적 리더십으로 부정과 비리가 없고, 역동적이고 창의적인 선진행정을 실현하여 군민들로부터 신뢰받는 공직사회를 만들겠습니다.
경북으뜸 교육환경을 구축하여 우수인재를 양성하고, 명품 교육도시로 도약시키겠습니다.
명문대 진학을 위한 전문 진로캠프와 진학특강 프로그램을 구축하여 우수 대학 진학을 지원하겠습니다.
존경하는 군민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
내년도 예산편성 주요내용에 대해설명 드리겠습니다.
의회에 제출한 2019년도 예산안은 2018년 당초 예산보다 6.24% 증가한 총 4,307억원 규모로, 일반회계 3,864억원, 특별회계 443억원입니다.
내년도 일반회계 자체수입은 지방세가 223억원, 세외수입이 131억원이며, 의존재원은 지방교부세 1,967억원, 국ㆍ도비 보조금 1,313억원, 조정교부금 80억원, 순 세계 잉여금 150억원 등입니다.
재정여건은 도청 신도시 아파트 입주와 인구증가로 인해 재산세와 자동차세 등은 증가될 것으로 예상되며, 지방교부세는 내국세 수입 증대로 개선될 것으로 예상됩니다.
국·도비 보조금은 사회복지 수요증가, 금곡천 생태하천복원사업 추진 등으로 다소 늘어날 것으로 예상됩니다.
세출부분은 민선7기 공약사업 추진, 지역경제 활성화, 신도시와 원 도심의 상생발전, 주민 숙원사업 해결 등을 위한 예산이 증가하고, 일자리 창출, 기초연금, 출산 및 영유아 보육, 어르신 사회활동 지원 사업 등 복지관련 의무 지출이 대폭 늘어나 재정수요가 증가할 것입니다.
또한, 신도시 주민을 위한 문화·여가시설 확충, 삼강문화단지 및 목재체험관 운영 등 시설물 유지관리에 따른 운영비와
최저 인건비 상승에 따른 부담이 가중될 것으로 예상됩니다.
특히, 2019년에는 복지와 농업분야의 예산이 많이 증가했습니다.
농업인들의 소득증대, 서민생활안정에 중점을 두었고, 일자리 창출과 지역경제 활성화를 위해 꼭 필요한 분야에 예산을 우선 배분하였습니다.
재정운용에 있어서 재정기준과 원칙을 준수하여 예산이 효율적이고 계획적으로
운용되도록 노력하겠으며, 예산집행이나 사업추진 과정에서 군민의 세금이 한 푼도 낭비되지 않도록 각별히 유념하겠습니다.
그러나 오늘은 군민여러분과 군의원님들께 침통한 심정으로 사죄의 말씀도 함께 올리겠습니다.
이미 많은 분들께서 알고 계시겠지만 공무원 군유지매각 사기사건과 관련한 구상권 청구, 그리고 천호역 예천군 농업특산물판매장 임대차 건물명도 소송으로 인해서 27억 여원의 예산을 낭비하는 일을 초래했습니다.
모두 우리 행정의 치밀하지 못한 업무추진과 관리부실 탓이라고 알고 있습니다.
군민들의 소중한 혈세를 낭비하게 되어 진심으로 반성하고 다시는 이러한 일이 발생하지 않도록 하겠다는 약속과 함께 군민여러분과 군의원님께 용서를 구합니다.
아무쪼록 지금까지 말씀드린 내년도 예산안 편성배경과 취지를 깊이 헤아려 원안대로 심의ㆍ의결될 수 있도록 의원님들의 넓은 이해와 협조를 당부 드립니다.
의원님들 모두 건강관리 잘 하시고, 남은 의정활동 마무리 잘 하시기 바랍니다.
아울러, 예천군 발전을 위해 무한한 협조와 성원을 보내주신 군민 여러분과 출향인 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
경청해 주셔서 대단히 감사드립니다.
그리고 이형식 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제224회 예천군의회 제2차 정례회를 맞아 2019년도 군정운영 방향과 예산안에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러, 열정적인 의정활동을 펼쳐 군민들의 뜻을 대변하시고, 지역발전을 위해 애써주신 의원님들 모두 고맙습니다.
또한, 2018년 한 해 동안 새로운 도전과 변화를 시도할 수 있도록 예천군 행정에 힘을 모아주신 군민 여러분들과 출향인 여러분 모두 감사합니다.
군민의 복지증진과 지역발전을 위해 전력을 다해주신 650여 공직자들의 노고에도 고마운 마음을 전합니다.
올 한 해 동안 우리 예천군정에는 많은 변화가 있었습니다.
지난 2월 군 청사를 이곳 대심리로 이전하였고, 민선7기 예천군정과 제8대 예천군의회가 새롭게 출범하였으며, 매년 한천체육공원에서 개최하던 농산물대축제를 예천읍 시가지 일원에서 개최하는 변화를 시도하여 소기의 성과를 거두었습니다.
제2농공단지에 수도권 음료회사인 튤립인터내셔널과 500억원 규모의 투자유치를 추가로 체결하여 260여 명의 일자리를 창출할 것으로 기대하고 있습니다.
또한 예천군 행정은 경상북도 농정평가에서 우수상을 수상하여 2011년부터 8년 연속 수상하는 영예를 안았고, 제안제도 운영 평가, 의약관리 사업평가, 지적측량경진대회에서 최우수상을 수상하였으며, 한국지방자치 경쟁력평가에서 최우수상을 수상하는 등 많은 분야에서 우수한 성과를 거두었습니다.
존경하는 이형식 의장님, 그리고 의원님 여러분!
2019년은 사실상 민선7기를 시작하는 원년으로서 명확한 비전과 창의적 전략으로 예천의 미래 100년의 초석을 마련하는 매우 중요한 시기입니다.
이러한 의미에서 2030예천군종합발전계획을 토대로 내년부터 다양한 변화와 개혁을 추진하겠습니다.
의원님 여러분들의 변함없는 이해와 협조를 당부 드리면서, 내년도 군정운영 방향에 대하여 말씀 드리겠습니다.
첫째, 원 도심의 지역경제 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다.
우리 군의 가장 시급한 문제 중 하나가 원 도심을 활성화시키는 것이라 생각합니다.
제2농공단지 조기 분양에 이어, 제3특화 농공단지를 조성하고, 우량기업을 유치하여 양질의 일자리를 창출하겠습니다.
또한, 경북도에서 용역 중인 20만 평 규모의 국가산업단지가 우리 지역에 조성될 수 있도록 총력을 기울이겠습니다.
그리고, 160억원의 사업비가 지원되는 국토교통부의 도시재생 공모사업에 응모하기 위해 현재 4억원의 예산으로 용역 중에 있습니다.
반드시 선정되어 예천읍 도심을 재편하여 상설시장과 구 도심상가의 경기를 되살리겠습니다.
그 일환으로 시가지 일원에 쌈지 공영주차장을 지속적으로 조성해서 주차난을 해소하고 교통질서를 확립하겠습니다.
예천읍 시가지의 무분별한 전선을 정비하는 지중화사업을 연차적으로 추진하고, 7억 5천만원의 사업비로 가로간판을 정비해 도시 이미지를 개선하겠습니다.
그 다음은 우리지역 자금의 역외 유출을 방지하기 위하여 예천사랑상품권을 발행해 지역상권 활성화에 기여하고, 업종별 소상공인 협동조합 설립과 청년창업을 지원하여 지역경기를 활성화시키겠습니다.
둘째, 명품 신도시 조성에 박차를 가하겠습니다.
내년 초까지 신도시에 1,500여 세대의 아파트가 준공되면 신도시 인구는 더 많이 늘어날 것으로 예상됩니다.
신도시에 이전을 계획한 공공기관 및 유관기관 107개 중 42개가 이전을 완료하였으며, 이전을 진행 중인 기관이 35개, 이전을 검토하고 있는 기관이 30개 인데, 조기에 이전될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
현재 정부지방합동청사 신축은 4개 기관이 이전할 계획으로 설계를 완료 하고 내년 초 착공할 계획으로 순조롭게 추진되고 있습니다.
또, 경상북도공무원교육원은 신도시 호명면 지역에 부지 24,000평 규모로 올해 194억원, 내년 49억원의 예산으로 부지 매입을 완료하고, 2021년까지 완공하여 이전할 계획입니다.
경상북도농민사관학교를 확대 개편하는 “경북농식품유통교육진흥원”은 2022년까지 158억원의 사업비로 신도시 호명면 지역에 신축할 예정입니다.
신도시 내 공동주택 단지를 연결하는 등산로에 둘레길 1.6㎞와 유아 숲, 생활환경 숲 17,500㎡를 조성하여 주민들을 위한 힐링과 휴식 공간을 마련하겠습니다.
셋째, 농특산물의 유통구조개선과 농업소득을 증대시키겠습니다.
저는 농업예산 1천억원과 농업소득 3천억원 달성을 공약했습니다.
내년에 농업분야 예산은 794억원으로 올해보다 92억원을 증액하여 영농 관련 인프라를 구축해서 농업의 생산성을 높이고, 선택과 집중으로 강소농을 육성하겠습니다.
또한, 지역의 주력품목을 단지화·규모 화하여 경쟁력을 높이고, 마케팅을 강화하는 한편, 오토 팜, 스마트 팜을 통한 안정적인 농산물을 생산하겠습니다.
농업인을 위한 안전보험과 농작물 재해 보험, 농기계종합보험을 지원하고, 농가 경영비 부담을 덜어 주겠습니다.
농산물종합가공센터 설립과 농식품 가공 지원정책으로 농업의 6차 산업을 실현하여, 지역 농산물의 부가가치를 높이고, 농업인들의 소득을 증진하겠습니다.
특히, 예천군 인터넷 쇼핑몰인 예천장터를 통하여 생산자와 소비자간 직거래 유통을 확장해 나가겠습니다.
농업보조금은 공정하고 투명하게 지원하고, 철저한 사후 관리로 소중한 예산이
낭비되지 않도록 하겠습니다.
우리 군에서 오랫동안 심혈을 기울여 온 곤충 산업이 농가의 실질적인 소득증진에 기여할 수 있도록 장원벌 개발에 이어, 로얄젤리 다수확 신품종을 육성·보급하고, 식용, 약용, 사료용 곤충 소비 확대를 위한 다양한 임상실험과 상품화에 박차를 가하겠습니다.
또한, 신 활력 플러스사업에 선정 되어 예천군이 곤충산업의 허브가 되도록 하겠습니다.
넷째, 전통 문화와 청정자연 환경이 함께하는 문화관광 기반을 확충하겠습니다.
관광 활성화를 위해 장기적으로는 회룡포·삼강권역과 백두대간권역, 내성천을 축으로 하는 관광 상품 개발에 주력하겠습니다.
삼강문화단지 조성사업이 내년에 완공되면, 쌍절암, 삼강주막, 회룡포, 용궁역을 연계하는 체류형 관광이 되도록 모노레일 설치, 힐링정원 조성 사업 등을 시행하겠습니다.
또한 용문사, 금당실, 하늘자락공원과 어림성, 곤충생태원을 연계하고, 예천온천과 천문대, 예천박물관, 내성천을 연계하는 관광 상품을 또한 개발하겠습니다.
천하명당 금당실 전통마을을 활용한 역사문화 체험을 할 수 있도록 “금당실마을 야간여행”프로그램을 개발하여 예천문화유산의 우수성을 알리겠습니다.
다섯째, 군민의 안전과 삶의 질을 높이는 복지예천을 실현하겠습니다.
현장 중심의 복지실현으로 공공과 민간이 협력하는 맞춤형 복지서비스를 제공하겠습니다.
장애인 활동지원 서비스를 확대하여 장애인 가족의 부담을 덜어드리겠습니다.
어르신들의 경제적 어려움을 해소하기 위한 사회활동지원 사업은 능력과 적성에 맞도록 추진해 월 27만원으로 확대하고, 또, 기초연금을 강화하여 소득하위 20%에 속하는 어르신은 최대 월 30만원까지 지원하겠습니다.
인건비와 운영비를 지원받지 못하는 어린이집 23개소 91명의 보육교사에게 월 10만원씩 처우개선비를 지원 하고, 어린이 숫자가 급증하고 있는 신도시에는 안정적인 보육 서비스를 제공하기 위해 국·공립어린이집을 확충하겠습니다.
지역아동센터 급식 도우미 인건비 부족분을 지원하여 아동 돌봄의 질을 향상시키겠습니다.
저소득 계층에 대하여 기초생활을 보 장 하고, 개인별, 가구별 맞춤형 급여와 통합서비스를 지원하겠습니다.
대중교통 서비스 사각지대 주민들에게
교통편의를 도모하기 위해 운영하는 희망택시 대상 115개 마을 중 21개 마을은
최종 목적지를 예천읍까지 연장하겠습니다.
또한, 전 군민을 대상으로 각종 재난 재해에 대비한 안전보험을 가입하고, 재난취약계층인 기초수급자 등에게 주택용 소방시설을 무상으로 보급하겠습니다.
여섯째, 화합하고 소통하는 신뢰행정을 구현하고 경북으뜸 교육으로 미래인재를 양성하겠습니다.
선거로 인한 편 가르기를 없애고 군민 모두 화합하고 소통하는 편안한 예천군을 만들겠습니다.
행정의 개념을 뛰어넘어 공익 비지니 스 차원의 군정을 수행하기 위해 공직자들 모두가 철저한 경영마인드로 무장하도록 하겠습니다.
능력과 실적으로 평가받는 공정한 인사 정책과 수평적 리더십으로 부정과 비리가 없고, 역동적이고 창의적인 선진행정을 실현하여 군민들로부터 신뢰받는 공직사회를 만들겠습니다.
경북으뜸 교육환경을 구축하여 우수인재를 양성하고, 명품 교육도시로 도약시키겠습니다.
명문대 진학을 위한 전문 진로캠프와 진학특강 프로그램을 구축하여 우수 대학 진학을 지원하겠습니다.
존경하는 군민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
내년도 예산편성 주요내용에 대해설명 드리겠습니다.
의회에 제출한 2019년도 예산안은 2018년 당초 예산보다 6.24% 증가한 총 4,307억원 규모로, 일반회계 3,864억원, 특별회계 443억원입니다.
내년도 일반회계 자체수입은 지방세가 223억원, 세외수입이 131억원이며, 의존재원은 지방교부세 1,967억원, 국ㆍ도비 보조금 1,313억원, 조정교부금 80억원, 순 세계 잉여금 150억원 등입니다.
재정여건은 도청 신도시 아파트 입주와 인구증가로 인해 재산세와 자동차세 등은 증가될 것으로 예상되며, 지방교부세는 내국세 수입 증대로 개선될 것으로 예상됩니다.
국·도비 보조금은 사회복지 수요증가, 금곡천 생태하천복원사업 추진 등으로 다소 늘어날 것으로 예상됩니다.
세출부분은 민선7기 공약사업 추진, 지역경제 활성화, 신도시와 원 도심의 상생발전, 주민 숙원사업 해결 등을 위한 예산이 증가하고, 일자리 창출, 기초연금, 출산 및 영유아 보육, 어르신 사회활동 지원 사업 등 복지관련 의무 지출이 대폭 늘어나 재정수요가 증가할 것입니다.
또한, 신도시 주민을 위한 문화·여가시설 확충, 삼강문화단지 및 목재체험관 운영 등 시설물 유지관리에 따른 운영비와
최저 인건비 상승에 따른 부담이 가중될 것으로 예상됩니다.
특히, 2019년에는 복지와 농업분야의 예산이 많이 증가했습니다.
농업인들의 소득증대, 서민생활안정에 중점을 두었고, 일자리 창출과 지역경제 활성화를 위해 꼭 필요한 분야에 예산을 우선 배분하였습니다.
재정운용에 있어서 재정기준과 원칙을 준수하여 예산이 효율적이고 계획적으로
운용되도록 노력하겠으며, 예산집행이나 사업추진 과정에서 군민의 세금이 한 푼도 낭비되지 않도록 각별히 유념하겠습니다.
그러나 오늘은 군민여러분과 군의원님들께 침통한 심정으로 사죄의 말씀도 함께 올리겠습니다.
이미 많은 분들께서 알고 계시겠지만 공무원 군유지매각 사기사건과 관련한 구상권 청구, 그리고 천호역 예천군 농업특산물판매장 임대차 건물명도 소송으로 인해서 27억 여원의 예산을 낭비하는 일을 초래했습니다.
모두 우리 행정의 치밀하지 못한 업무추진과 관리부실 탓이라고 알고 있습니다.
군민들의 소중한 혈세를 낭비하게 되어 진심으로 반성하고 다시는 이러한 일이 발생하지 않도록 하겠다는 약속과 함께 군민여러분과 군의원님께 용서를 구합니다.
아무쪼록 지금까지 말씀드린 내년도 예산안 편성배경과 취지를 깊이 헤아려 원안대로 심의ㆍ의결될 수 있도록 의원님들의 넓은 이해와 협조를 당부 드립니다.
의원님들 모두 건강관리 잘 하시고, 남은 의정활동 마무리 잘 하시기 바랍니다.
아울러, 예천군 발전을 위해 무한한 협조와 성원을 보내주신 군민 여러분과 출향인 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
경청해 주셔서 대단히 감사드립니다.
○의사담당 이시현 이상으로 제224회 예천군의회 제2차 정례회 개회식을 모두 마치겠습니다.
(11시30분 폐식)
